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全市检察机关扫黑除恶专项斗争情况新闻发布会
【字体: 】  【编辑日期:2020-12-5】  【来源:六安普法网】  【作者:六安普法网】  【点击次数:

发布人:市检察院党组成员、副检察长 葛宜林

发布地点:市政府新闻发布厅

发布单位:市检察院

发布时间:2020年12月4日


摘要:扫黑除恶专项斗争以来,全市检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示精神,全面贯彻中央、省、市部署,紧紧围绕三年为期的工作目标,积极履行检察职能,强化责任担当,依法惩治了一批黑恶势力犯罪,扫黑除恶专项斗争取得重大成果。


扫黑除恶专项斗争以来,全市检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示精神,全面贯彻中央、省、市部署,紧紧围绕三年为期的工作目标,积极履行检察职能,强化责任担当,依法惩治了一批黑恶势力犯罪,扫黑除恶专项斗争取得重大成果。

一、基本情况

专项斗争以来,全市检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人164件464人;起诉涉黑涉恶案件118件840人,其中涉黑案件11件175人,涉恶案件107件665人;监督公安机关立案12件23人,纠正漏捕8人,决定逮捕29人,追诉45人。

二、具体做法

(一)提高政治站位,层层压实责任

全市检察机关进一步提高政治站位,以“一十百千万”行动为牵引,坚持“一把手”带头抓,统筹推进,高位推动扫黑除恶专项斗争。专项斗争以来,市检察院召开检察长办公会、中心组学习会、扫黑除恶领导小组会议等会议81次,相继召开全市扫黑除恶推进会、调度会6次,部署落实中央、省委、市委及上级院决策,压实责任,传导压力。市检察院实行院领导联系基层院、包案制度,分批挂牌督办5件涉黑涉恶案件,院领导先后带队下沉督导检查35次,就积案较多的县区检察院开展工作约谈,赴县区办案一线听取汇报、指导办案,突出压力传导,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

(二)提升办案质效,严惩黑恶犯罪

全市检察机关充分发挥检察一体化优势,多措并举,强化专案攻坚,推进案件清结。专项斗争以来共提前介入涉黑涉恶案件100件次,提出引导侦查意见980余条。裕安区院成立专案组先后11次提前介入刘训等24人涉黑案件,提出引导侦查意见65条。霍山县院提前介入彭保友等人涉黑案件时赴公安办案点驻点介入案件引导侦查50余天,审阅卷宗360册,提出引导侦查意见80余条,确保了案件审查起诉顺利进行。发挥领导办案示范作用,实行领导包案责任制,两级院检察长、副检察长亲自办案54件,叶集区院办理张同亮等人涉黑案件、霍山县院办理彭保友等人涉黑案件、裕安区院办理刘训等人涉黑案件时成立了检察长督办、分管副检察长等院领导领办、主办的办案专班。强化诉前把关指导,切实做到“是黑恶势力一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。聚焦监督主责,在监督中办案,在办案中监督,通过介入侦查、审阅案卷等方式加强对漏罪、漏犯监督,霍山县检察院对彭保友等人涉黑案件提起公诉后发现被告人彭保友另有涉嫌对非国家工作人员行贿罪行、被告人刘家运另有涉嫌骗取贷款罪行应当一并起诉和审理,遂对该两起事实追加起诉。

(三)坚持打伞破网,推动伞网清除

坚持“两个一律”“一案三查”“三级签字背书”制度,加强与公安机关、纪检监察机关协调,注重深挖彻查黑恶势力背后腐败问题。强化线索核查和跟踪督办,开展伞网清除行动,专项斗争共收到、发现并移送线索372条,其中涉伞线索148条。

(四)持续打财断血,推进黑财见底

加强对涉案财产处置监督,将打财断血的要求落实到办案各诉讼环节,全面查清涉案财产来源与权属,准确界定涉案财产性质,精准打财断血,有效服务“六保”、“六稳”。市检察院党组书记、检察长杨开江接访因公司财产涉某涉黑案件被扣押、冻结的民营企业家洪某某,耐心细致就其诉求释法说理,并积极主动与法院协调;霍山县检察院办案中厘清该涉案企业情况后建议法院解除对该公司银行账户的冻结措施以及对部分房产的查封措施,维护民营企业的合法权益。专项斗争以来,全市检察机关提起公诉随案移送财产3500余万元、房产300余套、汽车90余辆;建议法院适用财产刑46件。霍山县院在排查生效判决中对魏学明等人涉恶案监督财产刑执行112.79万元;裕安区院向裕安区人民法院发出检察建议,监督李健等3人涉恶案件财产刑执行,共监督执行罚金8万余元。

(五)强化源头治理,促进行业清源

围绕“深挖根治、长效常治”目标,在强化办案的同时紧盯十大行业领域,开展行业清源行动,将检察建议作为参与社会综合治理的重要手段,充分发挥检察建议在堵漏洞、补短板、治乱象、提质效方面的作用。全市检察机关就办案中发现的执法司法、行业监管等问题,向公安、法院和教育、水利、金融等部门发出检察建议162件,反馈率100%。金寨县院结合办理的2件涉恶案件,针对不同机关共发出检察建议22份,突出综合治理和行业监管,督促地方金融管理部门和金融机构整改,预防套路贷、金融诈骗等违法犯罪,起到早发现、早查处、早治理等作用,强化源头治理工作。

(六)深入宣传发动,巩固斗争效果

将扫黑除恶专项斗争与扶贫攻坚、法治宣传教育、基层组织建设紧密结合,深入社区、乡村、监区等地,开展集中宣传月、法治宣讲等活动。专项斗争以来,结合“双提升”工作开展法治宣讲、法治文化演出、志愿服务等形式多样的扫黑除恶法治宣传150余次,发放宣传册13万余份,通过线上线下上法治课200余次,受教育人数10万余人;在“两微一端”、门户网站及其他各类媒体开辟专题专栏刊发扫黑除恶典型案例、先进事迹等各类信息2000余条。金寨县院开展扫黑除恶和满意度双提升的宣传活动,由院领导带头,全体干警参与开展走访、宣讲、入户发放宣传材料。霍邱县人民检察院结合“双提升”工作,院领导带队走进全县31个乡镇、开发区开展新一轮的普法宣传、宣讲活动,有效提高了群众的安全感和满意度。

三、工作成效

一是高效办结了一批案件。起诉了汪贤兵、朱灿亮、方林生、张同亮、彭保友等11件黑社会性质组织犯罪,起诉了邱业俊、晏小龙、李磊、叶乃余、徐金霞107件涉恶性质犯罪,对受理案件实行挂图作战,全市涉黑涉恶案件均在法定办案期限内从快办结。截止目前,全市检察机关受理审查起诉的涉黑涉恶案全部办结。

二是深入核查了一批线索。专项斗争以来,通过涉黑涉恶案件办理及破网打伞“回头看”、涉黑涉恶案件“大排查”,公布检察机关举报电话、举报信箱,发现、接受群众举报线索,摸排了一批涉黑涉恶、腐败及“保护伞”线索,均移送相关部门依法处理,线索成案7件。

三是推进执行了一批黑财。专项斗争以来,通过对各办案环节涉案财产处置的监督,严把涉案财产关,庭审中对采取措施的涉案财产提出处理意见,开展扫黑除恶专项斗争财产刑执行检察活动,发出财产刑执行检察建议26份,专项斗争以来共监督财产刑执行到位1400余万元,打财断血取得成效,促进了黑恶财产处置依法、规范进行。

四是推动整顿了一批行业乱象。通过重点打击砂石等自然资源领域、套路贷等金融领域、社会治安领域、工程建设领域等犯罪,深入分析案件背后的深层次原因,坚持以案促治,金融、工程、交通、市场、教育、自然资源等重点行业、重点领域管理明显加强,有效堵塞行业监管漏洞。

五是建立健全一批长效机制。建立提前介入机制,引导侦查工作;建立信息通报、案件会商、联席会议等衔接机制,统一执法尺度;建立一体化办案机制,强化诉讼监督;建立健全线索移送机制,强化线索研判审查;建立健全扫黑除恶宣传发动机制,壮大斗争声势,推动扫黑除恶专项斗争常态化发展。

答记者问:

1.全国扫黑办部署开展“六清”行动以来,全市检察机关是如何实现案件清结目标任务的? 

市检察院认真落实全国扫黑办和省委、市委、上级检察机关关于“案件清结行动”工作部署,采取多种措施,组织全市检察机关开展“案件清结攻坚战”。

一是强化部署。今年年初,由于受疫情影响和案件集中受理,至3月底,全市检察机关涉黑涉恶案件积压较多,严重影响扫黑除恶成效。为有效解决这一问题,3月至11月,市检察院通过召开党组会、扫黑除恶专项斗争领导小组、扫黑除恶专项斗争推进会等多种形式,研究案件清结工作,在全市检察机关组织开展“案件清结攻坚战”,要求全市检察机关做到疫情防控不放松,扫黑除恶再加速,加快在手案件、线索“双清零”,持续不断推进案件清结工作。

二是加强督导。市检察院下沉督导、指导12次,就积案较多的县区检察院进行工作约谈,督促克服困难、充分利用远程提讯解决提审难等问题。同时对重点案件挂牌督办,市检察院挂牌督办了5批5件涉黑涉恶案件。对于挂牌督办案件,市检察院领导严格实行包案制,县区检察院检察长、分管检察长亲自办案8件,组建涉黑涉恶案件办案团队集中攻坚。

三是提前介入。市检察院要求各县区检察院务必做到对涉黑案件、重大涉恶犯罪案件一律提前介入,对重大复杂的涉黑涉恶案件在立案时同步介入,增强引导取证的针对性和实效性,尽可能把涉黑涉恶重大定性问题解决在移送审查起诉之前。今年以来,已对17件涉黑涉恶案件提前介入公安机关的侦查活动,提出引导侦查意见166条,加快了办案进度,提升了办案质效。

四是挂图作战。市检察院对全市检察机关受理审查起诉的涉黑涉恶案件实行“一案一台账”、“一案一推进”,根据办案时间节点,动态监控,定期提醒,倒排办结日期,逐案对帐销号。各县区检察院对办理涉黑涉恶案件实行“一案一团队”,开启“白加黑”、“5+2”办案模式加快办案进度,审查起诉案件全部在法定办案期限内从快办结。

至六月底,全市检察机关在全省检察机关中率先实现案件清结目标。目前,全市检察机关受理的涉黑涉恶案件全部审查起诉完毕。下一步,全市检察机关将围绕“六清”目标和“一十百千”行动安徽检察方案,紧盯重点案件,采取更加有力的措施,严格落实省检察院提出的“在保证办案质量前提下,确保进入审查起诉阶段的案件,原则上年底前结案”的目标任务。

2.刚才通报中提到,专项斗争以来,全市检察机关对116件涉黑涉恶案件提起公诉,那么,检察机关是如何坚持“一个不凑数”“一个不放过”,保证办案质量的?

市检察院始终把办案质量视为检察工作的生命线,在扫黑除恶专项斗争中更是如此。全市检察机关积极采取措施,严格落实上级院关于扫黑除恶“不放过”“不凑数”、严防“降格”“拔高”的原则要求,确保涉黑涉恶案件办案的政治效果、法律效果和社会效果的统一。

一是加强学习培训。市检察院多次组织两级院扫黑除恶办案团队参加全国扫黑办和省、市扫黑办及上级检察机关举办的扫黑除恶业务培训,学习有关扫黑除恶专项斗争的政策和法律规定,不断提高干警的提高政治素质和业务能力。

二是坚持提前介入。把介入侦查、引导取证作为办理涉黑涉恶案件的常态化工作机制,做到涉黑和重大涉恶犯罪案件一律提前介入,对重大复杂的涉黑涉恶案件在立案时同步介入,指派专门力量,加强引导取证并跟踪问效。介入时,从庭审指控需要,开列证明清单,列明取证目的,指明取证方式和途径,增强引导取证的针对性和实效性,把证据确实充分问题优质高效解决在侦查阶段,把涉黑涉恶重大定性问题尽可能解决在侦查终结、移送审查起诉之前。

三是实行挂牌督办。市检察院挂牌督办5批5件涉黑涉恶案件。对于挂牌督办案件,市检察院分管副检察长或其他院领导实行包案制,亲自领办涉黑涉恶案件;县区检察院检察长、分管副检察长亲自办案,集中办案精英,组建“一案一团队”,切实解决执法办案过程中遇到的法律适用难题。

四是严格依法办案。全市检察机关坚持法治思维和法治方式,强化程序意识和证据意识,认真贯彻高检院张军检察长关于“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则要求,在审查批捕、审查起诉过程中,严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除、程序公正等法律原则,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,做到不偏不倚、不枉不纵,确保扫黑除恶“打准、打狠、打深、打透”。

五是落实认罪认罚。全市检察机关在扫黑除恶专项斗争中用活用好认罪认罚从宽制度。加强与公安、法院、司法、律协等部门的衔接配合,建立健全配套制度,合力破解适用认罪认罚从宽制度遇到的工作难题。特别是今年以来,全市检察机关充分利用这一制度优势,严惩犯罪、分化瓦解犯罪分子,保证办案的社会效果。在今年已起诉的29件涉黑涉恶案件中,适用认罪认罚从宽制度的有21件,适用比率达到72.4%。 

3.“行业清源”是“六清”行动的重要一环。全市检察机关是如何发挥检察职能助力“行业清源”、参与社会治理的?

全市检察机关进一步提升政治站位,认真落实全国扫黑办“六清”行动目标任务,延伸检察职能,推进“行业清源”。聚焦助力长效常治的目标,在办案中深挖黑恶势力犯罪根源,全面推进“10+N”重点行业领域突出问题整治,深入剖析重点行业领域监管漏洞,及时总结经验,用好用实检察建议,促进平安建设源头治理。

一是重点推进。今年5月,市检察院下发《关于全市检察机关在扫黑除恶专项斗争中运用检察建议推进社会治理的提示》,要求全市检察机关把制发检察建议作为落实“六清”行动、推进社会治理的重要载体,结合办理涉黑涉恶案件,加大利用检察建议推进源头治理的力度。市检察院对这项工作专题研究,定期通报,加强督办。今年以来,全市检察机关结合扫黑除恶专项斗争制发检察建议91件。

二是深度挖掘。全市检察机关对两年来所办理的涉黑涉恶案件进行“回头看”,对在办案件深入分析,查找监管漏洞,提出检察建议,已制发的检察建议中涉及十大领域81件,占发出检察建议总数的89%。

三是提质增效。主动加强与重点行业、领域主管部门的沟通联系,提高检察建议的针对性。向被建议单位宣传《人民检察院检察建议工作规定》,推进检察建议规范化,提高建议的刚性,确保检察建议落到实处。已发出的检察建议全部回复,反馈率100%。霍邱县检察院在办理非法采矿等涉恶案时,分别向县水利局及砂石管理站发出加大打击非法采矿违法犯罪力度、强化监管的检察建议,该县随即组织开展清河行动,集中开展执法行动36次,销毁、拆解非法采砂船77艘,摸排涉黑涉恶线索22条。全市检察机关结合扫黑除恶专项斗争,加强生态检察助力自然环保领域专项整治的做法被省院转载。

四是扩展领域。统筹扫黑除恶专项斗争与“美丽乡村检察行”、“守护绿色江淮美好家园”等专项活动,通过查办案件、发出检察建议等形式,推动建立健全资源环保领域长效治理机制,守护老区的绿水青山。

金安区检察院就某建材加工厂涉嫌非法占用农用地问题进行立案监督,公安机关已立案侦查。

霍邱县检察院针对一非法侵占湿地案依法提起行政公益诉讼,非法占地上的违法建筑被依法强制拆除,恢复了湿地原貌,《检察日报》、《安徽检察》对该案作了专题报道。

舒城县检察院结合办案,向南港镇政府和县环保局提出加强环境保护的检察建议,涉案单位已按规定处理固体废弃物并对被污染的农田恢复了原状。

金寨县检察院就办案中发现的非法占用农用地问题发出检察建议,县自然资源和规划局要求吴家店镇政府督促吴畈村村委会动用涉案人员复垦保证金对土地限期恢复,已复垦17亩。

全市检察机关将继续落实“边打边治边建”要求,推进“10+N”重点行业领域专项整治,实现“办理一案治理一片”效果。